根据财联社2月8日的报道，美国总统特朗普表示将在近期公布“对等关税”措施。所谓“对等关税”，就是将美国关税的税率上调至与每个美国相应贸易伙伴的相同水平。“对等关税”可能提高美国对其他经济体的进口关税，进而影响我国以转口贸易方式出口至美国的产品。
从受“对等关税”直接影响的经济体来看，越南、印度、泰国、巴西可能面临较大幅度的关税上升。
从我国转口贸易比较集中的中转国和行业来看，我国转口贸易的中转地主要为东盟、墨西哥等新兴经济体，涉及的行业主要为电气机械、塑料制品、家具、钢铁、玩具等行业。
从受“对等关税”影响较大的具体转口贸易产品来看，我国对东盟出口的玩具、有接头电导体、静止式变流器、灯具、电力控制或分配盘、钢结构部件的转口贸易可能受到“对等关税”的影响。同时，我国对越南出口的坐具、彩色电视接收装置、塑料制厨具、其他木家具、冰箱、单喇叭音响、运输用塑料包装，对泰国出口的空调、其他金属家具，对马来西亚出口的锂电池，对巴西出口的镀锌钢板、阀门，上述产品在“对等关税”下也可能面临转口贸易成本提升的风险。
在此背景下，我们大家可以加强制造业的智能化、数字化改造，降低生产所带来的成本；优化促消费政策，消费补贴适度向受关税影响较大的行业倾斜，以减轻贸易壁垒上升的影响。
根据财联社2月8日的报道，美国总统特朗普表示将在近期公布“对等关税”措施[1]。所谓“对等关税”，就是将美国关税的税率上调至与每个美国相应贸易伙伴的相同水平。
“对等关税”可能不会进一步提升美国对我国的进口关税，但对转口贸易有一定的影响。在2018年美国对我国加征一定的关税以来，美国对我国征收的平均进口关税同我国对美国征收的平均进口关税水平较为接近，而在2025年2月1日美国对华新一轮加征一定的关税后，美国对我国征收的平均关税水平或已大于我国对美国征收的进口关税水平。因此，“对等关税”可能不会进一步提升美国对我国的进口关税。
但需要注意的是，2018年以来我国出口公司开始较多地采取转口贸易的方式来规避美国加征一定的关税带来的影响。一方面，企业可能先将产品出口至美国征收较低关税的地区，而后再转口出口至美国；另一方面，企业可能在美国征收较低关税的地区投资建厂或和当地企业建立供应链合作，由在当地的企业完成下游的加工生产，最终产品也销往美国。但如果美国实施“对等关税”，上述转口贸易面临的关税也将随之提高，进而也会影响到我国对外出口。因此，“对等关税”可能对我国的转口贸易产生更大的影响。基于此，本文将分析若“对等关税”实施，我国的哪些出口目的地、行业和产品将会受到更大的影响。
首先，我们探讨哪些经济体受到“对等关税”的影响较大。从“对等关税”的定义来看，当一个经济体对美国的进口关税水平较美国对其征收的进口关税水平越高时，则该经济体面临的美国加征一定的关税幅度便会更大。我们最终选择最惠国关税（MFN）来衡量各经济体关税水平和美国的差异。基于UN Comtrade数据，我们选取了2024年美国进口的前二十大来源地（约占2024年美国进口总额的82%），比较这些经济体的MFN关税和美国MFN关税的差值。
根据WTO公布的数据，美国在2023年全部的产品MFN关税的简单平均值为3.3%，美国前二十大进口来源地中除新加坡外，其MFN关税水平都大于美国。其中，越南、韩国、印度、泰国、巴西同美国MFN关税水平的差值较大，分别为6.1%、10.1%、13.7%、6.5%、7.9%。但需要指出的是，美国和韩国之间签有自由贸易协定，因此韩国和美国之间应用的是自贸协定规定的特惠关税，实际关税差值较低。因此，若美国实施“对等关税”， 越南、印度、泰国、巴西等发展中经济体或将面临较大幅度的关税上升。同时，虽然欧盟整体进口关税同美国差距不大，但欧盟在一些产品上征收的关税要明显高于美国，典型的是部分农产品和汽车，其中欧盟对美国汽车征收的关税为10%，而美国对欧盟汽车的关税为2.5%，因此美国在“对等关税”中可能会明显提高对欧盟部分产品的关税水平。
我们根据UN Comtrade数据计算了2018-2024年美国对其前二十大进口来源地在HS2行业代码下的进口增速，同时根据中国海关数据计算了2018-2024年我国对上述经济体各行业的出口增速。
从行业来看，我国出口和美国进口增速同时录得较快增长的行业大多分布在在电气机械、塑料制品、家具、钢铁。图表3筛选出2018-2024我国出口和美国进口增速同时超过50%、我国出口金额大于20亿美元的经济体-行业，其中出现频次最多的行业为电气产品（HS85）、机械器具（HS84）、塑料制品（HS39）、家具（HS94）、钢铁制品（HS73）。这一些行业也是美国2018年加征一定的关税的重点行业。
从经济体来看，我国转口贸易的中转地主要为东盟、墨西哥等新兴经济体。东盟经济体在我国转口贸易中扮演着主要角色，其承接我国转口贸易的行业也呈现相对多元的特征。例如，越南在塑料制品、橡胶、钢铁制品、电气产品、车辆、家具、玩具，泰国在车辆、家具、铜制品，马来西亚在车辆、玩具等行业中，中国对其出口增速和美国对其进口增速都超过100%。其他发展中经济体中，我国对墨西哥转口贸易较多的行业可能为机械器具、家具，对巴西在电气产品上开展较多的转口贸易。值得指出的是，虽然我国对印度在电气机械产品中的出口增速较高，但美国对印度在电气产品上的进口增速要远大于我国的出口增速，同时考虑到印度对我国较高的关税和非关税壁垒，印度对我国相关行业的出口增长可能更多地来自于其本土产业增长的进口需求，而非转口贸易。发达经济体中，韩国可能在车辆、塑料制品、钢铁制品上承接一定的转口贸易；荷兰、比利时的电气产品，法国的车辆，中国的出口增速和美国的进口增速也相对较高。
综合上述分析，我们大家可以得到我国转口至哪些经济体的哪些行业受到“对等关税”的影响更大。
受“对等关税”影响较大的经济体和我国主要的转口贸易中转地具有较大程度的重合。东盟国家是受“对等关税”影响程度较大的地区，而东盟同时也是我国最主要的转口贸易中转地。因此，“对等关税”对我国转口贸易的影响或主要是通过东盟产生。
进一步对细分产品做分析。我们将出口产品的筛选范围框定在受“对等关税”影响较大的地区和行业，出口目的地包括越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、巴西，出口行业包括电气产品（HS85）、机械器具（HS84）、塑料制品（HS39）、家具（HS94）、钢铁制品（HS73）、铝制品（HS76）、玩具及运动用品（HS95）、化纤（HS54）、有机化学品（HS72）。
在上述出口目的地和行业的范围内，下表罗列出了某一经济体在某一产品上的MFN关税和美国差值在5%以上、出口和美国进口增速同时超过50%、我国出口和美国进口金额都大于1亿美元的经济体- HS6位产品信息。从主要影响产品来看，我国对东盟出口的玩具、有接头电导体、静止式变流器、灯具、电力控制或分配盘、钢结构部件将受到“对等关税”的较大影响。从出口至特定目的地的产品来看，我国对越南出口的坐具、彩色电视接收装置、塑料制厨具、其他木家具、冰箱、单喇叭音响、运输用塑料包装，对泰国出口的空调、其他金属家具，对马来西亚出口的锂电池，对巴西出口的镀锌钢板、阀门。如果实施“对等关税”，美国或对上述国家的上述产品征收10%及以上的关税，相应的转口贸易可能面临贸易成本提升的风险。
